教职成建议〔2023〕119号希威社 姐妹花
您提倡的“对于加速股东农业事业解释发展的建议”收悉，做营业东谈主力资源社会保险部、农业农村部，现回复如下：
一、对于健全农民事业解释体系
党中央、国务院高度爱重事业解释和“三农”责任。2019年以来，解释部、东谈主力资源社会保险部、农业农村部等部门，遵守股东涉农事业解释发展，加强高教悔干事者和时期手段东谈主才培养培训，为服务乡村振兴提供遑急复古。
一是加强高教悔农民和时期手段东谈主才培养。2019年6月起，解释部集中农业农村部将高教悔农民纳入高职扩招对象范围，为农民创设了入学免予文化教悔考试、培训经历认定为学分等优惠战术，成就了“尺度不降、模式多元、学制生动”的培养原则，携带各省开展生源组织、配合培养，适度2021年12月，寰宇事业院校已招收高教悔农民8.6万余东谈主。同期，饱读舞各地连接践诺“定向招生、定向培养、定向服务”的培养机制，学生毕业后定向到县乡下层农技推行机构从事农技推行服务责任，为下层农技推行提供后备力量。解释部与国度乡村振兴局、东谈主力资源社会保险部等部门集中组织实施“雨露接头”+服务促进步履，2022年4月以来，组织蛊卦300多万脱贫家庭新成长劳能源入读事业院校，进步手段教悔，通过“职教一东谈主、服务一东谈主、帮扶一家”，积极服务乡村振兴。加速构建多类型农林东谈主才培养体系，2022年11月，解释部、农业农村部、国度林草局、国度乡村振兴局集中印发实施《对于加速新农科成就 股东高等农林解释创新发展的见解》（教高厅〔2022〕1号），其中提倡真切实施超卓农林东谈主才解释培养接头，主动对接农林业创新发展新要求，实施农林拔尖东谈主才培养接头，聚焦动植物分娩类、林学类等本科农林上风学科专科，依托高水平农林院校，通过科教协同，探索本硕博一体化培养，培养一批高眉目、高水平、海外化的创新式农林东谈主才；主动对接农村、林区一二三产业交融发展和行业产业发展新要求，通过产教交融，加强学生实践才调培养，培养一批适合性强、高教悔的复合型农林东谈主才；主动对接乡村东谈主才振兴新要求，通过校地联动，遵守进步学生分娩手段和接头照管才调，培养一批爱农业、懂时期、善接头的下得去、用得上、留得住、干得好的应用型农林东谈主才，积极构建多类型的农林东谈主才培养体系。
二是推动各地事业院校加强事业手段培训。解释部不竭推动《事业院校全面开展事业培训 促进服务创业步履接头》落实落地，携带各地事业院校宝石学历解释与事业培训并重，兼并当地需乞降办学才调，面向农民等群体真切开展手段培训。据不皆备统计，适度2022年12月，中高职学校全年开展各种时期手段培训1300余万东谈主次，其中，面向农村干事者开展农林牧副渔时期手段培训130余万东谈主次。加强高教悔农民和乡村产业振兴带头东谈主培训。在中央财政救助下，农业农村部组织实施高教悔农民培育接头，按照分娩周期分段实施的培训模式，生动利用汇集课堂教训、在线视频直播教训、现场实操实训、实地参不雅检会、模拟演练等培训格式，面向种养大户、家庭农场接头者、农民配合社带头东谈主等要点群体开展全产业链培训。2022年适度12月，有36所高校、167所事业院校、139所农业企业、196所农民配合社、1142所民办机构共同参与股东高教悔农民培育，培训75.4万东谈主。其中，167所涉农事业院校，培训5.7万东谈主。2022年4月起，农业农村部会同财政部开动实施乡村产业振兴带头东谈主培育“头雁”神色，将新式农业接头主体带头东谈主培育为乡村产业振兴“领头雁”，2022年共培育1.78万东谈主。原则上每年为每个县（市）培育10名傍边“头雁”，寰宇每年培育约2万名，力求用5年时刻培育一支10万东谈主范围的乡村产业振兴带头东谈主“头雁”队伍，带动酿成“雁阵”，夯实乡村振兴东谈主才基础。农业农村部开展良工巧匠推介，2019¬—2021年，共推介662名乡村工匠，波及特质栽种、特质衍生、特质食物、特质手工等范畴。
三是加强涉农专科成就，提妙手才培养质地。强化涉农事业解释专科成就，2021年3月解释部创新发布《事业解释专科目次（2021年）》，对接当代产业体系和行业发展需求，一体化打算中职、高职专科、本科眉目事业学校不同眉目专科，现在共成立19个专科大类、97个专科类、1382个专科。其中，已成立特种动物衍生、种子分娩时期、作物分娩时期、轮回农业与再生资源利用等30余个中职专科，专科布点达2900余个；已成立种子分娩与接头、园艺时期、当代农业装备应用时期、设施农业与装备、当代农业时期等近50个高职专科专科，专科布点达1700余个；已成立当代种业时期、作物分娩与品性改良、灵巧农业时期等10余个高职本科专科。强化涉农事业解释联系专科教训尺度成就，组织完善农业范畴联系专科（类）顶岗实习尺度、专科实训教训条款成就尺度，发布种子分娩与接头等26个高等事业学校专科教训尺度、棉花加工与进修等5个中等事业学校专科教训尺度；农居品营销与储运等2个中等事业学校专科顶岗实习尺度、食粮工程等12个高等事业学校专科顶岗实习尺度；农业机械使用与珍藏等5个中等事业学校专科仪器拓荒装备表率、农业装备应用时期等4个高等事业学校专科仪器拓荒装备表率。加强高水平高职学校和专科群成就。2019年4月，解释部、财政部开动“中国特质高水平高职学校和专科群成就接头”（简称“双高接头”），以专科群成就为捏手，首批成就国度197所高水平高职学校和专科，其中救助成就24所涉农“双高接头”成就单元和27个涉农“双高接头”专科群。同期带动各省实施省级“双高接头”，适度2023年3月，已有31个省份开动省级“双高接头”成就责任，共成就921所高水平高职学校和2267个高水平高职专科群，打造了国度和方位两级高水平高职学校和专科群，为纷乱乡村培养了宽绰“土众人”“田秀才”和“致富带头东谈主”。优化涉农高校专科结构布局。2022年8月，解释部办公厅印发实施《新农科东谈主才培养蛊卦性专科指南》，蛊卦涉农高校加速布局成就乡村措置等乡村发展范畴新农科专科，加速培养乡村发展范畴联系东谈主才，现在共成立涉农本科专科2385个，其中，救助中国农业大学、南京农业大学等72所高校成立农林经济照管专科，四川农业大学、福建农林大学等39所高校成立农村区域发展专科，海南大学成立乡村措置专科，遵守培养集时期、接头、照管、服务于一体的详细型涉农东谈主才。
四是加强和改进耕读解释。2021年8月，解释部印发了《加强和改进涉农高校耕读解释责任决议》，明确要求涉农高校加强和改进耕读解释，将联系课程纳入东谈主才培养决议，行为涉农学科专科学生的必修课。适度2023年7月，两批共已认定59门耕读解释联系国度级一流课程。组织编写出书《耕读解释十讲》《中华农耕娴雅概论》新农科新形态课本，加强“大国三农”“耕读中国”等农林特质通识解释课程体系成就。救助涉农高校多渠谈拓展耕读解释实践教训场面，依托农科教基地、农业文化遗产地、国度当代农业园等社会资源建成耕读解释实践基地325个，携带涉农高校宝石课堂表面解释和田间实践手段解释相兼并，有用进步学生学农知农爱农教悔和专科实践才调。
二、对于完善法律保险体系
一是关系法律对涉农事业解释作念出规律。2022年4月新创新的《中华东谈主民共和国事业解释法》第十条和第五十七条规律，“国度采用措施，救助举办面向农村的事业解释，组织开展农业手段培训、返乡创业服务培训和事业手段培训，培养高教悔乡村振兴东谈主才”“各级东谈主民政府加大面向农村的事业解释进入，现代激情校园春色不错将农村科学时期开发、时期推行的经费恰当用于农村事业培训”。2021年4月颁布的《中华东谈主民共和国乡村振兴促进法》第二十六条和第二十七条规律，“各级东谈主民政府应当采用措施，加强事业解释和连接解释希威社 姐妹花，组织开展农业手段培训、返乡创业服务培训和事业手段培训，培养有文化、懂时期、善接头、会照管的高教悔农民和农村实用东谈主才、创新创业带头东谈主。”“县级以上东谈主民政府过甚解释行政部门应当携带、救助高等学校、事业学校成立涉农联系专科，加大农村专科东谈主才培养力度，饱读舞高等学校、事业学校毕业生到农村服务创业”。
二是中共中央办公厅、国务院办公厅联系战术文献对股东涉农事业解释作念出规律。2021年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施的《对于推动当代事业解释高质地发展的见解》明确提倡，救助办好面向农村的事业解释，强化校地配合、育训兼并，加速培养乡村振兴东谈主才，饱读舞更多农民、返乡农民工摄取事业解释。2022年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施的《对于深化当代事业解释体系成就调动的见解》，提倡打造市域产教集中体和行业产教交融共同体。解释部积极贯彻落实要求，2023年4月印发《解释部办公厅对于开展市域产教集中体成就的奉告》（教职成厅函〔2023〕15号），股东市域产教集中体成就。
三是蛊卦和推动各地出台联系事业解释联系方位性法例和战术。比如，2022年12月安徽省出台的《安徽省实施<中华东谈主民共和国事业解释法>方针》（2022年12月15日安徽省第十三届东谈主民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）（安徽省东谈主民代表大会常务委员会公告第八十五号）其中第三十三条规律，各级东谈主民政府应当救助举办面向农村的事业解释，组织开展农业手段、返乡创业服务以及事业手段等方面培训，培养高教悔乡村振兴东谈主才；加大面向农村的事业解释进入，不错将农村科学时期开发、时期推行的经费安排一定比例用于农村事业培训，促进乡村振兴。比如，2023年5月，辽宁省沈阳市解释局、财政局、发改委等八部门集中印发《沈阳市股东事业院校面向社会开展事业培训责任携带见解（试行）》，冲破事业院校面向社会开展有偿性事业培训在操作层面的轨制结巴，明确事业院校面向社会开展事业培训怎样收费、怎样支拨等问题，深化“放管服”调动，进一步激勉事业院校办学活力，举座提高社会服务才调。
三、对于完善经费进入保险
一是新创新的事业解释法明确要求加大涉农事业解释进入。其中规律，“各级东谈主民政府加大面向农村的事业解释进入，不错将农村科学时期开发、时期推行的经费恰当用于农村事业培训”。
二是在要紧专项中救助涉农事业解释发展。中央财政通过当代事业解释质地进步接头资金，救助涉农事业学校迟缓提高生均拨款水平，改善办学条款，股东学校提质培优、产教交融、校企配合，加强“双师型”老师培养培训等，优化老师队伍东谈主员结构，切实提高涉农事业学校解释教训水平。2023年4月，中央财政安排当代事业解释质地进步接头资金312.57亿元，比上年增长10亿元，增幅3.31%。各地可左证土产货事业解释发展推行，统筹用好中央资金和自有财力，向涉农事业解释等要点范畴和薄弱要领歪斜。
三是面向农村家庭学生就读事业解释提供学生资助。事业解释方面已建立起“免助奖补”一体的学生资助体系，妥贴条款的农村地区和涉农专科学生均可享受学生资助。高职阶段，《财政部办公厅 解释部办公厅对于作念好高职扩招解释经费进入关系责任的奉告》（财办教〔2020〕45号）规律：高职院校招收的退役军东谈主、下岗休闲东谈主员、农民工、新式事业农民等全日制在校生，按规律享受学生资助。中职阶段，在中职学校就读的全日制郑重学籍一、二、三年龄在校生中，农村塾生和涉农专科学生享受免膏火战术。在中职学校就读的全日制郑重学籍一、二年龄在校生中，涉农专科学生以及六盘山区等11个原连片特困地区、西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州中职学校农村塾生享受国度助学金。
四、对于构建新式农民事业经验认证体系
一是调动完善手段东谈主才评价轨制。2019年8月，东谈主力资源社会保险部印发《对于调动完善手段东谈主才评价轨制的见解》（东谈主社部发〔2019〕90号），提倡健全完善手段东谈主才评价体系，建立健全以事业经验评价、事业手段品级认定和专项事业才调捕快等为主要内容的手段东谈主才评价轨制。瞄准入类事业经验，保留在国度事业经验目次内，实行清单式照管。对未纳入国度事业经验目次的手段类事业，依托企业等用东谈主单元和社会培训评价组织，左证国度事业尺度或行业企业评价表率，开展事业手段品级认定，颁发事业手段品级文凭。
二是加强新期间手段东谈主才事业手段品级轨制成就。2022年3月，东谈主力资源社会保险部印发《东谈主力资源社会保险部对于健全完善新期间手段东谈主才事业手段品级轨制的见解（试行）》（东谈主社部发〔2020〕14号）提倡，健全手段岗亭品级成立。企业左证时期手段发展水对等情况，兼并推行，在现存事业手段品级成立的基础上恰当增多或退换手段品级。对设有高档技师的事业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师时期职务（岗亭），在低级工之下补设学徒工，酿成由学徒工、低级工、中级工、高档工、技师、高档技师、特级技师、首席技师组成的“新八级工”事业手段品级（岗亭）序列。
上述战术轨制文献，为开展包括涉农联系事业经验认证提供了保险。
五、对于建立多元化办学模式
一是加强战术引颈救助。中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《对于推动当代事业解释高质地发展的见解》提倡，构建政府统筹照管、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学情状；饱读舞上市公司、行业龙头企业举办事业解释，饱读舞各种企业照章参与举办事业解释。为此，解释部积极会同财政部，通过当代事业解释质地进步接头资金，不竭加大对事业解释的进入力度，蛊卦企业等社会力量参与事业解释。落实事业解释学生资助战术，对企业等社会力量举办的事业解释学生一视同仁，将妥贴条款的民办事业学校学生纳入学生资助战术，救助民办事业解释发展。饱读舞蛊卦方位采用政府补贴、基金奖励、捐资激励等援手措施，参照同级同类公办学校生均经费等联系经费尺度和救助战术给以企业等社会力量办学恰当补助。此外，国度出台一系列救助校企配合的税收优惠战术。如，员工解释经费税前扣辞退额提高至工资酬劳总和的8%；对纳入产教交融型企业成就培育范围的试点企业，兴办事业解释的投资，妥贴联系条款的，可按投资额的30%抵免该企业应缴解释费附加和方位解释附加等税费优惠战术；对企业办的各种学校私用的房产、地盘，免征房产税、城镇地盘使用税等。
二是推动涉农事业院校产教交融。在农业农村部息争释部共同携带下，优质涉农事业院校和农业龙头企业集中成立了当代农业、当代畜牧业、都市农业、当代农业装备和当代渔业等五个农业职教集团。各职教集团通过校企配合编写了一宽绰特质培训课本，共建金课定约，共同开展师资培训，配合建立东谈主才实训培养基地，面向企业和方位开展时期服务，有劲带动了时期手段东谈主才培养培训和产业协同发展。当代农业、当代畜牧业、当代渔业、都市农业职教集团先后入选国度示范性职教集团（定约）成就单元。
下一步，解释部将会同东谈主力资源社会保险部、农业农村部等关系部门，真切贯彻落实党的二十大精神，兼并涉农事业解释责任推行，进一步筹议吸纳您提倡的建议，推动涉农事业解释高质地发展，加速培养高教悔农民和时期手段东谈主才，积极助力乡村振兴。一是遵守强化法治保险，塌实推动事业解释法和乡村振兴促进法落实落地，宝石事业学校解释和事业培训并举并重，加大进入，为加速发展面向农村的事业解释提供有劲法治和经费进入保险。二是遵守股东实施当代事业解释体系成就调动股东工程，深化产教交融，推动成就省域当代事业解释体系和市域产教集中体、行业产教交融共同体，构建“一体两翼”情状，加速高教悔农民和时期手段东谈主才培养培训。三是遵守强化神色引颈，真切实施国度和省级层面“双高接头”、高教悔农民培育接头、乡村产业振兴带头东谈主培育“头雁”神色，发达引颈作用，加速高教悔农民和时期手段东谈主才培养培训。
感谢您对解释责任的珍藏与救助！
解释部
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